已就多部法律草案表述 做合宪性研究

2019-03-09 15:17  点击数:    来源:电子游艺视频—官方授权!
    宪法室成立后,全国人大所制定的法律、决议,是否合宪,成为宪法室的首要课题。
 
    透过全国人大宪法和法律委员会就相关法律案向常委会作的报告中,可一窥宪法室的运转:去年10月,在法院检察院组织法审议结果报告中,特别增加了一段修订法院检察院组织法的程序是否合宪的论述。
 
    “法院检察院组织法,是1979年由五届全国人大二次会议通过的。而根据宪法规定,全国人大常委会对全国人民代表大会制定的法律,可以进行部分补充和修改,但是不得同该法律的基本原则相抵触。”黄宇菲告诉南都记者,1979年至今人大常委会只对两院组织法作过一些小的修改,而此次修订是结合司法体制改革进行,修改幅度较大、修改内容较多,审议过程中有委员问道:两院组织法的修订草案,是由常委会审议通过,还是由代表大会审议通过?
 
    “这直接关系到修法程序是否合宪,我们经过认真研究,认为这次修法没有改变法院检察院的性质、地位、职权、基本组织体系、基本活动准则等,修改内容都是属于补充、完善、调整、优化性质,与两院组织法基本原则不存在相抵触的情形。因此,人民法院组织法修订草案由全国人大常委会审议通过是可行的,符合宪法的有关规定。”黄宇菲介绍,这一研究结果也被写入了审议结果报告。
 
    据了解,宪法室设立后,在全国人大常委会审议法律草案中,就英雄烈士的范围、两院组织法和刑事诉讼法修改的通过主体、审判员检察员与法官检察官称谓的关系等宪法问题,做好合宪性审查和合宪性确认工作。
 
    对于外商投资法中有关投资主体“外国的自然人、企业和其他组织”的表述,是否符合宪法第十八条中“外国的企业和其他经济组织或者个人”的规定进行合宪性研究,为立法工作提供合宪性支持。
 
    值得一提的是,2018年是改革开放40周年,宪法室对宪法在中国改革开放进程中所发挥的作用进行了研究,形成了《改革开放40年的宪法发展与宪法实施》报告;还梳理了我国宪法关于民营经济的规定,形成《建国以来我国宪法关于非公经济的规定及发展历程》报告等。

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